坚持和加强党对经济工作的全面领导是习近平经济思想的重要组成部分，是我国经济社会发展的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央指引我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，实践证明，越是发展形势纷繁复杂、越是改革任务艰巨繁重，越要坚持和加强党的全面领导。
坚持和加强党对经济工作全面领导的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化党对经济工作领导的认识，深刻把握国内外经济形势发展变化规律，认真总结我国社会主义经济建设的经验教训，明确社会发展主要矛盾变化，准确判断我国发展所处的历史方位，为经济工作指明了正确方向、提供了科学指引。
习近平总书记指出，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。马克思主义经典理论指出，经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。改革开放以来，我国逐步建构了中国特色社会主义基本经济制度，这种基本经济制度是我们党执政的经济基础，也是党中央对经济工作全面领导的基本保障。同时，中国特色社会主义基本经济制度的完善过程，是上层建筑反作用于经济基础的过程，在这一过程中更需要坚持党的全面领导。这是因为，中国共产党作为人民的政党，始终代表中国最广大人民的根本利益，只有坚持和加强中国共产党的领导，才能更好地保障我国社会主义制度的基本方向，最终推动我国经济沿着正确的方向发展。
坚持和加强党对经济工作的全面领导，是中国共产党百余年奋斗历程的实践经验。在新民主主义革命时期，我们党十分重视在根据地和解放区“进行各项必要和可能的经济建设事业”，为赢得革命胜利创造了物质条件。在社会主义革命和建设时期，我们党团结带领全国各族人民，建立了社会主义基本制度，初步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党提出并坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，完成了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史性转变。党的十八大以来，我们党统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。
坚持和加强党对经济工作的全面领导，是习近平经济思想最本质最鲜明的时代特征和重要组成部分。习近平总书记指出，“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现”。习近平经济思想把“加强党对经济工作的全面领导”放在首位，这是对中国特色社会主义经济建设规律的深刻认识。在党的十九大以来的历次中央经济工作会议上，习近平总书记把“党对经济工作的全面领导”都上升到客观规律层面。
坚持和加强党对经济工作的全面领导，是我国抵御重大风险挑战的根本依靠。习近平总书记提出：“必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。”历史和现实反复证明，在重大历史关头，党中央的判断力、决策力和行动力对经济工作具有决定性作用。当前，我国面临着复杂的经济形势：一方面，世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂；另一方面，我国发展也面临许多深层次、结构性、中长期的问题。加强党对经济工作的全面领导，有利于凝聚各方力量、调动各方资源、形成发展合力。
党对经济工作全面领导的基本经验
在过去一百多年的奋斗过程中，党积累了领导经济工作的宝贵经验，深入学习和研究习近平经济思想，就必须深刻学习和把握党对经济工作全面领导的重要经验，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
坚持推进党领导经济工作的理论创新。中国共产党领导我国经济工作的思想武器，是马克思主义政治经济学基本原理同中国发展实践、时代特征相结合的理论成果。这些重要思想创新形成了具有鲜明时代特征的新民主主义经济理论和中国特色社会主义经济理论，成功带领中国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利和中国特色社会主义建设的伟大成就。习近平经济思想体现了马克思主义政党坚持实事求是的根本原则，坚持运用历史唯物主义的观点来科学分析社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，适时提出科学的发展观念、正确的方针政策，确保我国经济沿着正确道路发展。
坚持以人民为中心的根本立场。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民性是中国共产党作为马克思主义政党最鲜明的品格。党的十八大以来，我们党创造性提出新发展理念，明确指出要在发展中保障和改善民生，坚定不移走共同富裕的道路，坚持在发展中使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持以人民为中心的根本立场，还体现在党坚持人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，把人民看作历史的创造者和推动社会变革的决定力量。
坚持不断完善党领导经济工作的体制机制。党对经济工作的全面领导不是抽象和空洞的，而是有一整套体制机制安排。在社会主义条件下，党的领导表现为自上而下的组织推进，在中央层面成立中央财经委员会，发挥党中央对经济领域重大工作的领导和决策作用；在省级层面成立地方财经工作委员会，负责落实中央决策部署和本地区经济工作。总的来看，党在加强对经济工作和经济建设领导的过程中，注重改进党对经济工作和经济建设的领导体制和工作方法，确保了党对经济工作和经济建设领导的有序推进。
坚持运用系统观念指导我国经济工作。习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”经济社会发展是一个系统工程，牵涉面广、影响制约因素多，地区发展差异显著，需要综合考虑多方面因素，尤其是当前我国进入新发展阶段后，面临的改革发展稳定任务更加艰巨繁重，对坚持系统治理的要求更高，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。坚持系统观念必须加强统筹协调，更好地统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚持把整体谋划与重点突破相统一，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
坚持通过规划引领体现党对经济工作的领导作用。习近平总书记指出，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。以“五年计划（规划）”为代表的经济社会发展中长期规划，是党领导经济工作的重要手段。规划编制坚持目标导向和问题导向相结合，把党的执政理念和治国理政方略转化为实际行动，保证党对国民经济运行进行有计划有目标的指引。规划的编制和实施还十分注重政策的连续性和稳定性，围绕我国经济社会发展的长远发展目标和国家整体利益，分阶段、有步骤、按计划地执行，从而更好地发挥党对经济社会发展的重要导向作用。
把党的领导贯穿经济工作各领域全过程
当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要把坚持和加强党的领导贯穿到经济工作各领域全过程，不断开创经济工作新局面。
要深入学习贯彻习近平经济思想。习近平经济思想为我们准确把握经济发展规律、科学分析经济运行状况、全面认识经济发展目标任务提供了理论指导和方向指引。因此，加强党对经济工作的全面领导，就是要深入学习贯彻习近平经济思想。一要始终坚持以人民为中心的发展思想。尊重人民主体地位和首创精神，坚持在发展中保障和改善民生，走共同富裕的发展道路。二要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，客观认识我们在新发展阶段面临的困难挑战和目标任务，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三要坚持和完善我国社会主义基本经济制度。加快完善社会主义市场经济体制和收入分配制度，更有效率地促进社会公平正义。四要统筹好发展和安全两件大事。要主动防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化对我国发展带来的冲击和挑战。
要善于正确处理经济社会发展的一系列重大关系。经济社会发展是一个统一的复杂系统，经济系统各要素之间关系紧密、不可分割。要坚持用系统观念来正确思考、认识和处理经济社会发展中的一系列重大关系。一是要正确认识需求和供给的关系。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，要坚持稳中求进工作总基调，着力稳定我国宏观经济大盘。二是要正确认识国内和国外的关系。在构建新发展格局中，既要推动形成国内统一大市场，还要坚持高水平对外开放，更好地吸引全球资源要素。三是要正确处理发展和保护之间的关系。要积极推动各级领导干部落实绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展。
要不断提高党领导经济工作的能力和水平。加强党对经济工作的领导，需要各级领导干部加强经济学知识、科技知识学习，尤其是要学好用好马克思主义政治经济学，着力提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。一要努力加强理论学习、增强学习本领，坚持把马克思主义基本原理同我国具体发展实践相结合，重视用党的创新理论来解释和指导实践。二要加强调查研究，不断提高在实践发展一线发现问题、分析问题、解决问题的能力，认真听取各方意见和建议，通过调查研究来提高经济政策的精准性和系统性。三要不断优化领导班子知识结构和专业结构，在各级党政领导班子中充实配备熟悉宏观经济、金融资本、工业经济、“三农”工作、城市建设等方面内容的干部，切实提高各级班子领导经济工作的能力和水平。
要不断完善党领导经济工作的体制机制。这既能够确保党对经济工作的领导落到实处，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高国家经济治理效能的重要内容。一方面，要进一步完善经济社会发展战略决策机制。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持民主集中制，坚持完善地方党委集体讨论经济社会发展重大问题和重要事项的体制机制，不断提升党领导经济工作的制度化规范化水平。另一方面，重点完善党的政策方针贯彻执行机制。制度的生命力在于执行。要优化党的经济理论政策方针执行机制，完善上下贯通、执行有力的严密组织体系，明确岗位职责和个人任务；要完善考评体系建设，贯彻落实督查制度，确保党中央和上级党委决策部署得到有效落实。
【作者分别系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，河南省委党校副教授】
